Федеральным законом от 18 июля 2019 г. № 184-ФЗ были внесены
изменения в статью 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» согласно
которым, на всех парковках общего пользования выделяется не менее 10
процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств,
управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих
таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (далее – транспортное средство).
Порядок распространения на граждан из числа инвалидов III группы
норм части девятой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» утвержден постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2020 г. № 115 (далее –
Порядок).
Согласно Порядку нормы части девятой статьи 15 Федерального закона
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест
для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I
и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или)
детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа
инвалидов III группы:
а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному
передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);
б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего
постановления (до 1 июля 2020 г.) в федеральном учреждении медико-
социальной экспертизы опознавательный знак «Инвалид» для
индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное
использование мест для парковки транспортных средств.
Обращаем внимание, что для реализации права на бесплатную
парковку в соответствии с действующим законодательством инвалидам
необходимо выполнить два условия:
- на указанных транспортных средствах должен быть установлен
опознавательный знак «Инвалид»;
- информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в
Федеральный реестр инвалидов (далее – ФРИ) (с учетом переходного
периода).
Оператор ФРИ, Пенсионный фонд Российской Федерации,
обеспечивает, в том числе посредством информационного взаимодействия с
информационными ресурсами федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
размещение в ФРИ сведений о транспортном средстве, управляемом
инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или)
ребенка-инвалида, а также использование и предоставление этих сведений в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной
защиты населения.
Таким образом, для реализации права на бесплатную парковку
инвалидами сведения о транспортном средстве размещаются в ФРИ. При
этом Пенсионным фондом Российской Федерации обеспечена возможность
использования и предоставления таких сведений федеральным органам
исполнительной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, включая и контролирующие органы, в том числе
посредством информационного взаимодействия с их информационными
ресурсами.
Порядок размещения в ФРИ сведений о транспортном средстве, а
также использования и предоставления этих сведений утвержден приказом
Минтруда России от 14 ноября 2019 г. № 724н по согласованию с МВД
(далее соответственно – приказ № 724н, Порядок).
Учитывая возможность реализации права на бесплатную парковку
посредством использования сведений, размещенных в ФРИ, в том числе для
подтверждения указанного права соответствующими уполномоченными
органами в области организации дорожного движения, Порядок выдачи
опознавательного знака «Инвалид», утвержденный приказом
от 04 июля 2018 г. № 443н, положениями приказа № 724н, признан
утратившим силу.
Вместе с тем, применение опознавательного знака «Инвалид»,
выданного в установленном приказом Минтруда России от 04 июля 2018 г.
№ 443н порядке, в целях реализации права на бесплатное использование мест
для парковки транспортных средств возможно в переходный период сроком
на шесть месяцев со дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ
(с 1 июля 2020 г.) наравне с подачей заявления для размещения сведений о
транспортном средстве в ФРИ.
По истечении указанного периода достаточным для реализации права
на бесплатную парковку будет являться наличие опознавательного знака
«Инвалид», соответствующего установленным Правилами дорожного
движения требованиям, и размещение сведений о транспортном средстве в
ФРИ с возможностью их предоставления, при необходимости,
соответствующим органам.
Сведения о транспортном средстве размещаются в ФРИ на основании
заявления инвалида или его законного представителя.
Заявление может быть подано инвалидом либо его представителем
в Пенсионный фонд Российской Федерации через «личный кабинет»
в федеральной государственной информационной системе «Федеральный
реестр инвалидов», с использованием федеральной государственной
информационной системы «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» в электронном виде или через
многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг.
Согласно пункту 6 Порядка при подаче заявления через
многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) инвалида (ребенка-инвалида);
б) наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность
инвалида (ребенка-инвалида), дата и место выдачи указанного документа;
в) дата и место рождения инвалида (ребенка-инвалида);
г) страховой номер индивидуального лицевого счета инвалида
(ребенка-инвалида);
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя;
е) наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность
представителя, дата и место выдачи указанного документа;
ж) документ, подтверждающий полномочия представителя;
з) государственный регистрационный номер транспортного средства;
и) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного
средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства).
Заявление, поданное через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг, должно быть
подписано инвалидом либо его представителем.
Одновременно с заявлением представляются документ,
удостоверяющий личность инвалида (ребенка-инвалида), а в случае подачи
заявления представителем документ, удостоверяющий личность
представителя, а также документ, подтверждающий его полномочия.
Пунктом 7 Порядка установлено, что при подаче заявления через
«личный кабинет» в федеральной государственной информационной системе
«Федеральный реестр инвалидов» или с использованием федеральной
государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» в электронном виде
заполняются сведения о транспортном средстве, предусмотренные
подпунктами «з» и «и» настоящего Порядка. Иные сведения,
предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, заполняются
автоматически Пенсионным фондом Российской Федерации
с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.
Заявление для размещения сведений о транспортном средстве в ФРИ
подается в отношении одного транспортного средства. При необходимости
гражданин может изменить сведения о транспортном средстве, подав новое
заявление, и актуальными будут считаться последние.
Размещение сведений о транспортном средстве осуществляется по
результатам автоматической проверки в срок, не превышающий 15 минут с
момента регистрации заявления. Это дает возможность занести в реестр даже
номер такси, на котором инвалид осуществляет поездку по городу, чтобы
автомобиль останавливался в местах для инвалидов без риска получить
штраф.
Информация, занесенная в ФРИ, имеет силу на территории всей
страны, тогда как раньше в каждом субъекте была своя база номеров
транспортных средств, имеющих льготы. Таким образом, если сведения о
транспортном средстве внесены в ФРИ, то выделенными парковочными
местами можно пользоваться в любом регионе.
